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Allison Marie Jermain

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Principales mensajes del informe

 

1. Los programas de protección social reducen la pobreza y la inseguridad alimentaria. La selección eficaz de los beneficiarios y las transferencias adecuadas son determinantes importantes del éxito. La protección social contribuye a aumentar los ingresos y la seguridad alimentaria no solo al aumentar el consumo, sino al incrementar la capacidad de los hogares para producir alimentos y aumentar los ingresos.

 

2. Los programas dirigidos a las mujeres tienen mayores efectos en la seguridad alimentaria y la nutrición. Aquellos programas en los que se tienen en cuenta las cuestiones de género, que reducen las dificultades de tiempo de las mujeres y refuerzan su control sobre los ingresos aumentan el bienestar maternoinfantil. Esto es especialmente importante porque la malnutrición materna e infantil perpetúa la pobreza de una generación a otra.

 

3. La protección social estimula la inversión en la producción agrícola y en otras actividades económicas. La protección social mejora la nutrición, la salud y la educación, con repercusiones para el futuro de la productividad, la empleabilidad, los ingresos y el bienestar. Los programas de protección social que proporcionan transferencias periódicas y previsibles fomentan el ahorro y la inversión en actividades agrícolas y no agrícolas, y estimulan a los hogares a dedicarse a actividades más ambiciosas que ofrecen mayores beneficios.

 

4. La protección social no reduce el esfuerzo laboral. Pero sí amplía las opciones de los beneficiarios y muchos emplean el tiempo anteriormente dedicado como último recurso al trabajo asalariado eventual en el campo en el trabajo en explotaciones propias o en empleos no agrícolas. Unida al aumento de las actividades productivas en las explotaciones y fuera de ellas, la protección social refuerza los medios de vida en lugar de fomentar la dependencia.

 

5. La protección social tiene efectos virtuosos en las comunidades y las economías locales. Los programas de obras públicas pueden proporcionar importantes infraestructuras y bienes comunales y, cuando se proyectan y aplican correctamente, pueden contribuir directamente a la economía local. Las transferencias de efectivo aumentan el poder adquisitivo de los hogares beneficiarios, que demandan bienes y servicios en gran parte producidos o suministrados en la economía local por hogares no beneficiarios. Es posible que se necesiten programas complementarios con el fin de reducir los obstáculos en la producción a fin de impedir la inflación y aumentar al máximo las repercusiones del programa en cuanto a ingresos reales y producción.

 

6. La protección social por sí sola no es suficiente para sacar a las personas de la pobreza. Dado que los hogares pobres suelen hallarse ante múltiples obstáculos y riesgos, es probable que la unión, coordinación o alineamiento de los programas de protección social y de los programas agrícolas resulte más eficaz para ayudar a estos hogares a salir de la pobreza de manera sostenible.

 

7. Hay oportunidades claras para aprovechar los programas de protección social y los programas agrícolas a fin de mejorar el desarrollo rural. El desarrollo de sinergias es una oportunidad y también una necesidad debido a las restricciones en los presupuestos gubernamentales. Es imperativo ayudar a los más pobres a satisfacer las necesidades básicas de consumo, especialmente cuando no pueden trabajar. La ayuda puede constituir a su vez la base para la mejora gradual de los medios de vida de los pobres. Dado que la mayoría de los pobres rurales depende sobre todo de la agricultura, se necesitan intervenciones agrícolas con el fin de superar los estrangulamientos estructurales de la oferta que frenan el crecimiento. El aprovechamiento del gasto público en programas de agricultura y protección social para que se presten apoyo mutuamente no solo profundiza la transformación, sino que sirve para reforzar el desarrollo agrícola y rural.

 

8. Se necesita una visión nacional sobre la forma en que la agricultura y la protección social pueden sacar gradualmente a las personas de la pobreza y el hambre. La visión y el compromiso nacionales, respaldados por una movilización permanente de los recursos, deben respaldar una acción coordinada a nivel nacional y subnacional. En los marcos de políticas y planificación para el desarrollo rural, la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria y la nutrición es necesario articular la función de la agricultura y la protección social a la hora de sacar a las personas de la pobreza y el hambre, junto con una serie más amplia de intervenciones. El tipo de intervenciones agrícolas que se combine con la asistencia social depende del contexto y de las dificultades, pero en él también se deben considerar cuestiones como las capacidades locales de ejecución y los recursos disponibles. En todos los casos, las intervenciones deben concebirse para afrontar una serie de obstáculos con el fin de permitir que los más pobres transformen sus estrategias en materia de medios de vida para escapar de la pobreza y mantenerse fuera de ella.

 

 

Key Messages of the Report

 

1. Social protection programs reduce poverty and food insecurity. The effective selection of beneficiaries and the adequate delivery of resources are determining factors of their success. These programs lead to increases in income and food security not only by promoting consumption but also by improving the capacity of households to produce food and thereby boost their income.

 

2. Programs directed towards women have greater effects on food security and levels of nutrition. Such programs that take into account gender issues are able to reduce the amount of time that women dedicate to household activities and strengthen their control over their income, thereby leading to improvements in the well-being of both mothers and their children. This is especially important, as maternal and infant malnutrition perpetuate the cycle of poverty that is passed along from one generation to the next.

 

3. Social protection programs stimulate investment in agricultural production and other economic activities. This leads to improvements in nutrition, health, and education and has future repercussions on levels of productivity, employability, income, and well-being. Social protection programs with periodic and predictable transfers of resources foment savings and investments in both agricultural and non-agricultural activities and also allow households to aspire towards more ambitious activities that would offer greater benefits.

 

4. Social protection programs do not reduce the work efforts of their beneficiaries but rather widen their range of available options. Many still obtain temporal wages as a final resource and continue to dedicate their time towards agricultural work in their fields or other non-agricultural jobs. In addition to increasing the productivity of beneficiaries’ work efforts, social protection programs strengthen livelihoods instead of promoting dependence.

 

5. Social protection programs have positive effects on local communities and economies. Public works programs can provide important infrastructure and common goods and, when implemented and applied correctly, can make direct contributions to the local economy. Direct flows of cash increase the purchasing power of beneficiary households that depend in large part on goods and services produced or delivered by the local economy or by households that are not receiving benefits. It is possible that complementary programs are needed in order to reduce production obstacles, with the goals of preventing inflation and increasing the impact of programs in terms of real income and production levels.

 

6. Social protection programs on their own are not sufficient for lifting people out of poverty. Given that poor households may be faced with multiple obstacles or risks, it is likely that the combination, coordination, and alignment of social protection and agricultural programs would result in greater efficiency in efforts to help these households sustainably emerge from poverty.

 

7. There are clear opportunities for taking advantage of social protection and agricultural programs in order to improve rural development. The development of synergies represents an opportunity and also a necessity given restrictions to governmental budgets. It is imperative to help the poorest in society to satisfy their basic consumption needs, especially when they are unable to work. Such support can constitute the basis for a gradual improvement in the livelihoods of poor people. Given that the majority of poor people living in rural areas depend on agriculture, interventions in this area are needed in order to eliminate structural restraints that place a hold on growth. The use of public funds in agricultural and social protection programs in a mutually supportive manner deepens the transformation and serves as a means for strengthening agricultural and rural development.

 

8. A shared vision at the national level is necessary in order to guide agriculture and social protection programs, thereby paving the path for people to be gradually lifted out of conditions that promote poverty and hunger. This vision and national commitment, backed by the mobilization of resources, should be supported by coordinated actions both at the national and subnational levels. In the framework of politics and rural development planning, the reduction of poverty and improvements in food security and nutrition are necessary in the articulation of program goals but may also include a series of wider interventions. Agricultural interventions that are combined with social assistance may vary depending on the context and difficulties involved, and additionally, local capacities for execution and available resources should also be considered. Above all, interventions should be conceived in terms of their ability to address a series of obstacles and have the end goal of empowering the poorest sector of the population to transform their livelihood strategies, thereby allowing this sector to escape and remain free from poverty.

 

 

SAMPLE TRANSLATION #1

 

La protección social y la agricultura: romper el ciclo de la pobreza rural (2015). Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, page 12.

 

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